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廣西憑祥市要做**個(gè)深圳?

日期：2025-04-18 16:51
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摘要：
 
廣西憑祥市要做**個(gè)深圳?
憑祥邊城，地處南國之端。對于這個(gè)邊境城市，廣西憑祥市一些政府機(jī)構(gòu)的電話**中有著簡明扼要的介紹：“憑祥市位于廣西西南邊陲，素有中國‘南大門’之稱，是我國通往東南亞*大*便捷的陸路通道?！?/span>
    在過去，這個(gè)邊城曾經(jīng)面臨著這樣的窘境：“一條路，兩排樹，到了憑祥沒吃住?！比缃?，隨著中越關(guān)系的逐漸升溫，以及中越兩國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，有著得天獨(dú)厚地緣優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢的憑祥大力發(fā)展對越貿(mào)易，成為國內(nèi)有名的邊貿(mào)城市。
    但這座僅有10萬人口的小城有著更大的夢想，外來投資者紛至沓來，有人甚至把這里視為又一個(gè)深圳。這一夢想的背后，是一個(gè)關(guān)于在中越邊境設(shè)立跨國境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的宏大構(gòu)想，這一宏大構(gòu)想的落點(diǎn)就在憑祥。而新的財(cái)富故事，也正在這里不斷上演。
    憑祥距廣西南寧和越南首都河內(nèi)均為160公里，它還是中國通往東盟*大、*便捷的陸路通道，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。從這里坐車出發(fā)，2個(gè)半小時(shí)就可以到達(dá)越南首都河內(nèi)，進(jìn)而可達(dá)海防、下龍灣、胡志明市等越南重要城市。
    10年前，30歲出頭的吳星強(qiáng)來到憑祥這個(gè)邊境城市，這個(gè)14歲就開始在生意場上摸爬滾打的福建商人，在這里掙到了人生的**桶金，品嘗到了成功的喜悅。
    如今，談起自己的財(cái)富故事，吳星強(qiáng)顯得很淡定。
    在他看來，籌建中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的構(gòu)想，將創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會。他的很多福建同鄉(xiāng)，紛紛向他打聽有關(guān)此事的內(nèi)幕消息。
    很多投資者都意識到，這個(gè)宏大的構(gòu)想將會帶來更多的機(jī)遇。因此，當(dāng)?shù)卣賳T的出訪也引起了他們的極大關(guān)注。
　　尋找戰(zhàn)略突破口
    5月9日至23日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆率廣西代表團(tuán)訪問了越南、印度尼西亞、菲律賓、新加坡等東盟國家，重點(diǎn)推介“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)想。
    所謂“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，由泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作兩個(gè)板塊和南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)成，而廣西處在中國與東盟結(jié)合部的中心地帶。對于急于尋找戰(zhàn)略突破口的廣西而言，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為必然的選擇。
    為此，廣西精心準(zhǔn)備了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是其中*有創(chuàng)意的項(xiàng)目之一。
    兩個(gè)8.5平方公里
    根據(jù)廣西商務(wù)廳初步制定的《廣西憑祥中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體方案》，這個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將設(shè)立在中國廣西憑祥市和越南諒山省同登市的接壤地帶，廣西和諒山方面將各自劃出8.5平方公里土地。
    這將是一個(gè)集邊境貿(mào)易、進(jìn)出口加工、邊境旅游和邊境物流于一體的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，它在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面采取特殊優(yōu)惠政策。
    在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，實(shí)行“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉運(yùn)作”的管理模式，實(shí)行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由的開放政策。
    除兩國法律禁止進(jìn)出口的貨物及物品外，原產(chǎn)于中越兩國的貨物及物品可自由進(jìn)入該區(qū)，免征關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入中越兩國市場，減半征收關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅。而在出入境管理方面，中國公民憑居民身份證等有效證件就可自由出入邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
    根據(jù)設(shè)想，這個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)包括邊境貿(mào)易區(qū)、憑祥物流園、商務(wù)服務(wù)區(qū)以及加工合作區(qū)，友誼關(guān)旅游點(diǎn)也處在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之內(nèi)。而南寧——友誼關(guān)高速公路的連接作用將經(jīng)濟(jì)合作區(qū)各個(gè)區(qū)域緊密地結(jié)合在一起。
    邊境貿(mào)易區(qū)主要由浦寨、弄懷兩個(gè)互市貿(mào)易點(diǎn)組成，此外，憑祥方面還將建設(shè)卡鳳邊貿(mào)點(diǎn)。
    “前店后廠”
    憑祥現(xiàn)有一個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，占地7.2平方公里，1992年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立。也就是在這一年，國務(wù)院批準(zhǔn)憑祥市為沿邊對外開放城市。
    憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)人韋書賽告訴記者，籌建中的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將形成“前店后廠”的格局，一方面在加工合作區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面在邊境貿(mào)易區(qū)展開貿(mào)易，成功實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和貿(mào)易的對接。
    在韋書賽看來，現(xiàn)有的憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)只是一個(gè)工業(yè)平臺，而構(gòu)想中的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)則是一個(gè)大的貿(mào)易區(qū)。
    目前，憑祥屬崇左市管轄。此前，崇左市委書記羅殿龍對媒體透露，中方正在穩(wěn)步推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前，該項(xiàng)目中方累計(jì)投資已達(dá)11億多元人民幣。來自浙江等地的4家大型企業(yè)捷足先登，已進(jìn)駐中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中的加工合作區(qū)。
    根據(jù)羅殿龍的說法，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署已將該項(xiàng)目列為其援助項(xiàng)目，投資150萬美元用于支持項(xiàng)目建設(shè)。
    由來已久
    從2005年開始，廣西就萌生了建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的設(shè)想。而其他一些省份在邊境的大膽嘗試，給了廣西打造自己跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的靈感。
2000年，國務(wù)院批準(zhǔn)云南省瑞麗市建立“姐告邊境貿(mào)易區(qū)”，享受“境內(nèi)關(guān)外”政策；2002年2月，黑龍江省政府則與俄羅斯濱海邊疆區(qū)政府在綏芬河公路口岸附近建設(shè)“綏—波”貿(mào)易綜合體的合作模式，實(shí)行更開放的貿(mào)易政策。
    于是，2005年3月，廣西崇左、憑祥兩市向越南諒山省提出了共同建設(shè)跨國加工貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，并得到了越方的積極響應(yīng)。一個(gè)月后，崇左市人民政府與越南諒山省簽訂了《中越（憑祥-諒山）跨國加工貿(mào)易區(qū)合作框架意向書》，共同建設(shè)中越邊境線上*大的跨國加工貿(mào)易區(qū)。中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的雛形初現(xiàn)。
    積極支持這一構(gòu)想的廣西民族大學(xué)教授萬輔彬告訴記者，建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，有利于進(jìn)一步做大邊境貿(mào)易，擴(kuò)大中越雙方的進(jìn)出口貿(mào)易總額；有利于發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，擴(kuò)大邊境城市的經(jīng)濟(jì)總量
 
節(jié)點(diǎn)”城市
    萬輔彬教授是“兩廊一圈”可行性研究聯(lián)合課題組的負(fù)責(zé)人。在他看來，建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，更重要的意義在于，它有利于實(shí)質(zhì)性地推動廣西參與中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)和中越“兩廊一圈”的建設(shè)。
    “兩廊一圈”是指中越之間昆明－河內(nèi)－海防經(jīng)濟(jì)走廊、南寧－河內(nèi)－海防－廣寧經(jīng)濟(jì)走廊以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。而憑祥距廣西自治區(qū)**南寧和越南首都河內(nèi)均為160公里，它還是中國通往東盟*大、*便捷的陸路通道，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。從這里坐車出發(fā)，兩個(gè)半小時(shí)就可以到達(dá)越南首都河內(nèi)，進(jìn)而可達(dá)海防、下龍灣、胡志明市等越南重要城市。
    包括萬輔彬在內(nèi)的許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家在談到憑祥的區(qū)位優(yōu)勢時(shí)，都喜歡把它形容為“節(jié)點(diǎn)”，因?yàn)樗幵谥袊瓥|盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿，是中國－東盟兩大經(jīng)濟(jì)板塊的重要紐帶，其戰(zhàn)略地位突出。
    邊貿(mào)根基深厚
    讓人們感到樂觀的，不僅僅是憑祥的“橋頭堡”角色，還有其過去10多年來在邊境貿(mào)易中打下的基礎(chǔ)。近幾年來，憑祥市對越貿(mào)易成交額一直占廣西的1/3，成為廣西第三大口岸，**大陸路口岸。憑祥境內(nèi)的浦寨邊貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中越邊境線上*大的邊貿(mào)點(diǎn)之一。
    浦寨邊貿(mào)區(qū)于1992年開發(fā)建設(shè)，此前這里是只有17戶人家的邊境小屯。目前，這個(gè)面積僅2平方公里、昔日布滿雷區(qū)的彈丸之地已形成中越邊境*大的紅木家具、工藝品專業(yè)市場和水果交易市場，成為國內(nèi)有名的邊貿(mào)城。
    浦寨邊貿(mào)區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)人盧漢華介紹說，2006年，這里的邊貿(mào)成交額達(dá)26億元人民幣。高峰期，每天到浦寨開展貿(mào)易的中越貨車有千余輛。常住人口近3000人，進(jìn)出貿(mào)易區(qū)人員流量日均超過5000人次，高峰時(shí)達(dá)上萬人次。進(jìn)出口貨物以新鮮水果為主，另外還有家電產(chǎn)品、五金產(chǎn)品、日用百貨等產(chǎn)品銷往越南以及其他東盟國家。
    優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢吸引了眾多的外來投資者在浦寨口岸的一側(cè)，一座集觀光、購物、住宿、娛樂于一體的綜合大樓拔地而起，投資者是來自浙江的客商，總投資預(yù)計(jì)達(dá)1.7億元人民幣。
    與浦寨相連的，是越南的新清邊貿(mào)城。站在關(guān)口，國境就這樣靜靜地?cái)[在眼前，對面就是越南。這里全然感覺不到緊張的氣氛，車流和人群有序地通過邊境檢查
 
兩國合作升溫
    事實(shí)上，中越之間逐步升溫的關(guān)系為雙方合作奠定了良好的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)連續(xù)兩年成為越南**大貿(mào)易伙伴，2006年雙方貿(mào)易額達(dá)100億美元，提前四年完成兩國***提出到2010年貿(mào)易額達(dá)到100億美元的目標(biāo)。而廣西與越南的貿(mào)易額占兩國貿(mào)易額近六分之一，達(dá)15億美元。預(yù)計(jì)到2010年，雙邊貿(mào)易額預(yù)計(jì)將達(dá)到150億美元。
    不斷增長的貿(mào)易額成為中越雙方加強(qiáng)合作的助推器，中國廣西和越南諒山建立了省級邊境磋商機(jī)制。
    今年1月，越共諒山省委書記武輝煌率團(tuán)訪問廣西，與廣西簽署了《建立中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)備忘錄》。四個(gè)月后，廣西自治區(qū)黨委書記劉奇葆率領(lǐng)廣西代表團(tuán)抵達(dá)越南，到訪的**站就選擇了諒山。他與越共諒山省委書記武輝煌進(jìn)行會談，共商加快中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)事宜，雙方提出了“一攬子”的合作計(jì)劃。
    此外，劉奇葆一行還拜訪了越共中央總書記農(nóng)德孟和越南總理阮晉勇，建議越南將該跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為中越“兩廊一圈”合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快推進(jìn)。
    “我非常樂意，并積極響應(yīng)和支持，在邊境地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，我本人曾親自到諒山省參觀和視察過?！?月10日下午，越南總理阮晉勇在會見劉奇葆時(shí)說。這是目前為止，阮晉勇對中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)*明確的表態(tài)。
    萬輔彬認(rèn)為，推動“兩廊一圈”的合作，必須要有具體的項(xiàng)目來推動，而中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)被視為*好的切入點(diǎn)。
　　等待國家審批
    目前，廣西商務(wù)廳編制了《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)》中方設(shè)計(jì)規(guī)劃和3年行動計(jì)劃，并且專門成立了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署援華項(xiàng)目辦公室。
    而越南方面，越南計(jì)劃投資部、貿(mào)易部和諒山省已在聯(lián)合做園區(qū)規(guī)劃，并向越南中央政府申請資金援助。
    廣西商務(wù)廳東盟合作一處何處長告訴記者，《中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)》中方設(shè)計(jì)規(guī)劃和3年行動計(jì)劃已經(jīng)編制完成，目前還在等待國家有關(guān)部門的審批。而憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)人韋書賽稱，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的計(jì)劃有望在年內(nèi)得到國家批準(zhǔn)。
    盡管政策沒有*終確定，但外來資本已經(jīng)敏銳地嗅到了商機(jī)，紛紛前來搶占先機(jī)。在憑祥市區(qū)通往經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的國道兩側(cè)，儼然是一個(gè)巨大的工地，當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)呈現(xiàn)出一派興旺景象。
    企業(yè)投資先行
    吳海金來自廣西柳州，他目前正在合作區(qū)內(nèi)投資3000萬元人民幣，建立一家具有較大規(guī)模的藥廠，爭取在一兩年內(nèi)發(fā)展成一個(gè)大型企業(yè)。
    在進(jìn)軍憑祥之前，吳海金在柳州、南寧等地經(jīng)商。談到如今為何移師憑祥，吳海金說：“這里是中國和東盟物流、信息流、資金流的樞紐地帶，中越邊境地區(qū)又有豐富的中藥資源，便于就地取材，為出口越南等東盟國家打下基礎(chǔ)。”說此番話時(shí)，吳海金已經(jīng)在他購買的56畝土地上開始了他的新事業(yè)。
    在吳海金看來，憑祥的建廠成本超過南寧。由于大批外來客商進(jìn)入憑祥，投資建廠，“現(xiàn)在這里磚和水泥的價(jià)格猛漲，提前10天**都買不到磚了”。
    不過，吳海金仍然為自己投資憑祥感到慶幸。他說：“我計(jì)劃先在這里做大做強(qiáng)，搶占市場。誰率先搶占了市場，誰就占有了先機(jī)?！比缃瘢墓疽呀?jīng)在越南首都河內(nèi)設(shè)立了辦事處，“主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售”。
    對于憑祥的未來，吳海金信心滿滿：“我把這里看作是一個(gè)新的深圳?！?/span>
    “**個(gè)深圳”
    和吳海金相比，42歲的吳星強(qiáng)闖蕩憑祥的時(shí)間要早得多。這位福建商人自稱14歲開始就在生意場上摸爬滾打，做過裝飾，開過酒樓，還從事過養(yǎng)殖業(yè)。
    1996年，吳星強(qiáng)來到浦寨邊貿(mào)點(diǎn)。在他的印象中，當(dāng)時(shí)的浦寨充滿活力，也充滿機(jī)會。經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，吳星強(qiáng)決定專門經(jīng)營一家越南商品超市，從越南進(jìn)貨，拿到浦寨銷售。當(dāng)時(shí)，像這樣的越南貨超市只有吳星強(qiáng)一家。
    10年間，吳星強(qiáng)賣過童裝、玩具、干果、越南工藝品。“什么好賣就賣什么。”2002年后，吳星強(qiáng)又開始經(jīng)營紅木家具。就這樣，吳星強(qiáng)的生意也越做越大。
    目前，吳星強(qiáng)正在浦寨投資建造一個(gè)占地2.3畝的商貿(mào)城。去年年初，他耗資248萬元人民幣購置了這塊地皮，但當(dāng)時(shí)，很多投標(biāo)者都認(rèn)為這個(gè)價(jià)格太高。
    對此，吳星強(qiáng)津津樂道：“現(xiàn)在這塊地漲到了800多萬元了。”在吳星強(qiáng)看來，浦寨可開發(fā)的土地越來越少，增值是很自然的。
    和吳海金一樣，吳星強(qiáng)也把憑祥視為“**個(gè)深圳”。他準(zhǔn)備改變自己的個(gè)體戶身份，正式注冊一家公司。對于未來，吳星強(qiáng)同樣雄心勃勃：“注冊公司后，我準(zhǔn)備投資房地產(chǎn)?！?/span>
    對于籌建中的中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，吳星強(qiáng)認(rèn)為，這勢必帶來更多的商業(yè)機(jī)會，而實(shí)行自由貿(mào)易后，多層監(jiān)管的消失有利于減少做生意的成本，而*直接的好處是，建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)后，“房子會升值”。
    中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)構(gòu)想初步方案的內(nèi)容公布后，很多福建同鄉(xiāng)向吳星強(qiáng)打聽有無更多的內(nèi)幕消息。而吳星強(qiáng)已經(jīng)介紹了30多個(gè)同鄉(xiāng)到這里投資。
    長處在于“通道經(jīng)濟(jì)”
    和源源不斷進(jìn)入的外來投資者相比，建立中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)對憑祥當(dāng)?shù)厝藥砟男┖锰帲?/span>
    對此，憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)人韋書賽認(rèn)為，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建立，勢必推動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向憑祥轉(zhuǎn)移，這樣既有助于解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，同時(shí)也會吸引外來人口到憑祥就業(yè)。
    對于有著一個(gè)更大夢想的邊境城市而言，憑祥當(dāng)前僅有的10萬人口是不夠的。
    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家萬輔彬看來，憑祥是中國連接?xùn)|盟*便捷的陸路通道，這種優(yōu)勢不可替代。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢有助于憑祥發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”
    隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年初步建立，對于憑祥這個(gè)邊境城市而言，如何做好“通道經(jīng)濟(jì)”文章，發(fā)揮其節(jié)點(diǎn)的作用，它要做的還有很多。

廣西憑祥市要做**個(gè)深圳?
 

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